Аннотация программы дополнительного профессионального образования – программы профессиональной переподготовки
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКУПКАМИ
с присвоением расширенной квалификации
«Контрактный управляющий. Эксперт в сфере закупок»
(520 часов)
Актуальность:
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Заказчики принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством РФ.
Всем без исключений заказчикам необходимо создать контрактные службы или назначить контрактных управляющих. Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование в сфере закупок или дополнительное профессиональное образование (к непрофильному высшему) в сфере закупок (пройти курсы повышения квалификации в сфере закупок).
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик создаёт комиссию по осуществлению закупок. Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, т.е. 50% от числа членов комиссии должны быть обученными и иметь документ, подтверждающий повышение квалификации или переподготовку.
Программа позволяет сократить время решения сложных задач по формированию и совершенствованию профессиональных компетенций, повышению квалификации специалистов, должностных лиц, занятых в сфере закупок, а также выполнить требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.
Цель программы:
Совершенствование кадрового обеспечения в области контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для подготовки компетентных специалистов, контрактных управляющих, позволяющих эффективно использовать средства бюджета и внебюджетных источников финансирования для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Задачи программы:
- ознакомить слушателей с основными задачами и принципами закупок, с существующими нормами и основными направлениями их совершенствования;
- дать представление о системе управления государственными и муниципальными закупками, об основных процессах, о ресурсах, понятиях и терминах;
- сформировать умения и навыки в области государственных и муниципальных закупок, позволяющие эффективно участвовать в размещении государственных и муниципальных заказов, удовлетворении потребностей государства и муниципальных образований в товарах, работах, услугах.
Категория слушателей, на обучение которых рассчитана программа:
- специалисты органов государственной власти и местного самоуправления;
- руководители контрактных служб заказчиков, контрактные управляющие, председатели и члены комиссий заказчиков;
- поставщики и подрядчики.
Сфера применения слушателями полученных профессиональных компетенций, умений, знаний:
Профессиональной деятельностью лиц, прошедших обучение по программе, является выполнение функций специалистов:
- заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, занятых
в сфере закупок, в том числе выполняющих функции члена комиссии по осуществлению закупок, работника контрактной службы, контрактного управляющего; - органа по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, органа аудита в сфере закупок;
- специализированной организации, привлекаемой для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
- по участию в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- других видов деятельности в сфере закупок.
Содержание курса:
1. Историко-правовые основы развития системы государственных закупок.
Предпосылки развития законодательства о государственных закупках. Государственные закупки во времена Петра I Алексеевича (1689-1725). Государственные закупки во времена Анны Иоанновны (1730-1740). Государственные закупки во времена Елизаветы Петровны (1741-1761). Государственные закупки во времена Екатерины II Алексеевны (1762-1796). Государственные закупки во времена Александра I Павловича (1801-1825). Государственные закупки во времена Павла I Петровича (1754-1801). Государственные закупки во времена Николая I Павловича (1825-1855). Государственные закупки во времена Александра II Николаевича (1855-1881). Государственные закупки во времена Александра III Александровича (1881-1894). Государственные закупки во времена Николая II Александровича (1894-1917). Государственные закупки в послереволюционный период (1917-1929). Государственные закупки в советский период (1930-1990). Государственные закупки в современный период (1991-по настоящее время).
2. Общие требования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Сфера применения Федерального закона от 05.04.13 №44-ФЗ. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере закупок. Основные понятия, используемые в 44-ФЗ. Цели осуществления закупок. Применение национального режима при осуществлении закупок. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Принципы контрактной системы в сфере закупок. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами. Контрактная служба. Комиссия по осуществлению закупок. Права, обязанности, функции специализированной организации. Эксперты, экспертные организации.
3. Планирование в сфере закупок
Порядок составления планов закупок. Порядок составления планов-графиков закупок. Порядок обоснования закупок. Нормирование в сфере закупок. Обязательное общественное обсуждение закупок. Порядок установления начальной максимальной цены контракта (НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, (подрядчиком, исполнителем) (ППИ). Порядок применения идентификационного кода закупки (ИКЗ), каталога товаров, работ, услуг (ТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4. Общие требования по определению ППИ
Организация осуществления закупок: способы определения ППИ. Совместные конкурсы и аукционы. Обеспечения заявок при проведении конкурсов и аукционов. Условия банковских гарантий. Реестр банковских гарантий. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона. Реестр недобросовестных ППИ. Участие в определении ППИ и требования к участникам закупки. Участие учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов в закупках. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках. Изменение и отзыв заявок, отмена определения ППИ. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки. Правила описания объекта закупки.
5. Закупки у единственного ППИ
6. Порядок проведения запроса котировок
Требования, предъявляемые к проведению и документальному оформлению запроса котировок. Порядок проведения запроса котировок. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок. Порядок комиссионного рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся. Порядок заключения контракта по итогам проведенного запроса котировок.
7. Порядок проведения запроса предложений
Случаи закупки товаров, работ, услуг путем проведения запроса предложений. Порядок подготовки извещения о проведении запроса предложений. Порядок подготовки документации о проведении запроса предложений. Порядок проведения запроса предложений. Порядок комиссионного рассмотрения заявок на участие в запросе предложений и проведения оценки окончательных предложений. Порядок заключения контракта по итогам проведенного запроса предложений, последствия признания запроса предложений несостоявшимся. Проблемы нормативного регулирования запроса предложений.
8. Порядок проведения аукциона в электронной форме
Понятие электронного аукциона, особенности документооборота. Аккредитация участников электронного аукциона на электронной площадке. Порядок подготовки извещения о проведении электронного аукциона. Порядок подготовки документации о проведении электронного аукциона. Порядок предоставления документации об электронном аукционе. Порядок подготовки и подачи заявок на участие в электронном аукционе. Порядок комиссионного рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Порядок проведения электронного аукциона на электронной площадке. Порядок комиссионного рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. Порядок заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся.
9. Порядок проведения конкурса
Проведение открытого конкурса. Извещение о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе. Заключение контракта по результатам конкурса. Последствия признания конкурса несостоявшимся. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием. Особенности проведения двухэтапного конкурса.
10. Особенности осуществления отдельных видов закупок
Особенности заключения энергосервисных контрактов. Прочие особенности закупок (оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем, закупки товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, закупки материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв, закупки в соответствии с решением Правительства РФ).
11. Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения контрактов
Содержание, порядок заключения, обязательные требования к составу реквизитов, банковское сопровождение контрактов. Особенности исполнения контракта. Изменение, расторжение контракта. Обеспечение исполнения контракта. Реестр контрактов, заключенных заказчиками.
12. Контроль в сфере закупок.
Организация контроля в сфере закупок: органы контроля, их полномочия. Плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок. Прочий контроль в сфере закупок: ведомственный контроль, контроль осуществляемый заказчиком, общественный контроль. Порядок осуществления обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
13. Изменения в системе закупок с 2017 г.
Итоговая аттестация: экзамен (тестирование).
Форма обучения: очная; очно-заочная с применением дистанционных технологий. Возможно обучение без отрыва от работы в онлайн-режиме на образовательном портале СибЮУ.
Сроки обучения: 3-6 месяцев, 520 час.
Документ: диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, дающий право ведения нового вида деятельности в сфере закупок с присвоением расширенной квалификации «Контрактный управляющий. Эксперт в сфере закупок».
Дополнительная информация по тел.: 8 (3812) 38-04-38; 8-903-927-04-38
E-mail: cdo@siblu.ru